2024年，市政府外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平外交思想，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕全市中心工作，依法履行外事部门职责，扎实推进依法行政任务落实，为北京外事港澳工作高质量发展和国际交往中心功能建设提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深入学习贯彻习近平法治思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平外交思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，通过个人自学、集中学习和交流研讨等方式认真组织实施。领导班子理论学习中心组全年集中学习14次，参加市委理论学习中心组视频学习11次，学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神30多篇，参加市委理论学习扩大会议“深入学习贯彻习近平法治思想”专题讲座，开展学习研讨4次，提交调研报告6篇，带动学习成果转化为具体工作举措。领导班子理论学习中心组将党的二十届三中全会精神作为重点学习内容，全办深入学习《<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>辅导读本》《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》，围绕“学思践悟党的二十届三中全会精神”开展主题党日活动，引导全办干部切实把思想和行动统一到全会精神上，把智慧和力量凝聚到更好服务党和国家对外工作大局、更好服务新时代首都发展的目标任务上。

2.服务高质量发展，营商环境优化注入外事新动能。在北京推进国际交往中心功能建设领导小组下设置城市国际化服务工作组，统筹推进涉外服务和城市环境国际化相关工作。发挥外事渠道资源优势，制定实施《外事和港澳工作促进招商引资十条措施》。发挥因公出访政策导向作用，积极引导支持各区各部门“走出去”招商引资，促成了一批合作项目落地。加强国际高端要素引聚，抓好《支持国际组织落户的若干措施》落地实施，量身定制便利化政策服务包，支持符合首都城市战略定位和高质量发展需要的国际组织在京落户。完善外籍人士来京便利化措施，开展“北京国际友好使者”体验活动，调研外籍人士实际需求和热点问题，编制发布《境外初次来京人员城市服务指南》。落实公平竞争审查要求，按时上报季度数据和年度报告，2024年我办无涉市场公平竞争增量文件，无妨碍统一市场或公平竞争政策措施情况。

3.聚焦高水平开放，国际交往语言环境建设迈上新台阶。深入实施《北京市国际交往语言环境建设条例》（以下简称《条例》），制定实施2024年重点任务及分工，围绕入境游、支付便利化等全市中心工作，统筹指导各区和相关行业主管部门45家单位共同完成20项重点任务。发挥监测评估“指挥棒”作用，督促相关单位完成2023年错误标识整改工作，重点关注与入境游密切相关的景区、酒店、商圈等场所，对排名前20的热点高频接待旅游景区实现全覆盖，全市公共场所外语标识准确率提升至99.46%。做好重点平台质量把控，抽查市政府国际版门户网站9个语种105万字，服贸会网站5万余字，指导北外多语中心为110、120、119、12345等热线累计提供三方电话翻译1200余次。全市各领域外语服务界面持续完善，为北京国际化能级提升提供了有力支撑。

4.坚持开放有序，积极营造良好的涉外环境。做好“身边的国际社会”工作，高水平举办2024年驻华使节招待会，260名驻华使节和国际组织驻华机构代表及家属点赞新时代首都发展成就。凝聚民间外交力量，指导市民热线服务中心、基层社区接待15个国家的专家学者、民间考察团，深入了解党建引领接诉即办改革和超大城市治理能力现代化的北京篇章。创新举办“开往春天的列车”公共外交活动，向120余位女性驻华大使、高级外交官、外媒记者展示北京绿色发展成就和“双奥之城”风采。精心组织第四届“北京·国际范儿”短视频大赛，开展“驻华外交官走进北京”“外国记者走进北京”等品牌活动10余场，全面展示大国首都日新月异新气象。加强涉外安全工作统筹协调，面向重点单位开展涉外应急能力培训，强化外事纪律意识，提升涉外安全业务能力。配合有关部门依法依规做好各驻华使团、在京外国机构、外国记者和外籍人员服务保障，稳妥做好首都涉外安全稳定工作。

5.坚持外事为民，领事保护与协助工作取得新进展。深入贯彻落实《中华人民共和国领事保护与协助条例》，以首善标准推进我市领事保护工作法治化、制度化、规范化建设。组织举办2024年北京市境外安全服务保障工作培训暨应急演练，持续完善涉外突发事件应急预案。强化“部、市、馆”三级核查处置工作机制，配合外交部和我驻外使领馆稳妥高效处置领保案(事)件。开展境外安全巡查，实地指导我市境外企业、机构做好人员及项目安全防范工作。强化“境外服务宝”小程序功能，推送境外快讯24188条、安全提醒1077条、重大涉外突发事件509条、境外安全周报53期等境外安全服务产品。举办2024年“祖国在你身后”领事保护情景剧大赛、第二届领保知识竞赛，开展领保大讲堂、领保进万家等线上线下宣教活动48场，覆盖受众超4000万人次。

6.坚持规范管理，政务运转实现提质增效。丰富依法行政工具包，制发市外办《政府购买服务工作实施方案》《政府购买服务预算管理办法》，修订市外办《合同管理办法》，财政资金使用效益稳步提升。严格履行合同法定事项，重视法律顾问和公职律师专业支撑作用，2024年共审核法律文书213份，线上提供各类法律咨询服务91人次，有效防范合同风险，为在京重大外交外事活动提供了服务保障。加强规范性文件合法性审核和备案管理，完成对外协议合法性审核4份、备案12份，党内规范性文件备案6份。扎实完成政策文件清理任务，按照涉不平等对待企业、涉机构改革和涉与外商投资法不符的文件清理要求，针对我办现行有效的45份文件进行全面清理，并对我办制发的12份党内规范性文件进行清理，政策文件精准度持续提升。2024年，我办无重大行政决策，无新出台的规章或行政规范性文件。

7.坚持系统思维，内外监督合力持续巩固。推动机关纪委专责监督，综合、人事等部门的业务监督以及其他各部门的日常监督贯通融合。持续规范权力运行，突出对人员录用、车辆使用管理、外事礼品采购等工作流程的监督，加强对关键环节和经费开支的监督管理。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督，主动回应关切，积极展示北京外事港澳工作高质量发展和国际交往中心功能建设的成果。2024年共办理建议提案55件，其中主办16件，会办39件，全部在时限内高标准办结。积极履行政府部门职责，认真研究并及时反馈法规草案征求意见30份。

8.坚持以学促干，依法履职能力稳步提升。以“关键少数”带动“绝大多数”，2024年组织领导班子会前学法4次，围绕领事保护、高水平开放、营商环境、行政复议等专题，突出学习与首都高质量发展密切相关的法律法规。办领导班子全年集中学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和政策文件9篇。各部门主动学习与履职相关的法律依据，坚持把学习党章和党内法规作为培养合格党员的重要举措。搭建干部学法平台，围绕涉外法治和保守国家秘密举办法治讲座2场。结合党纪学习教育，组织赴通州区人民法院旁听庭审1次。开展法治能力考查测试，各部门平均正确率96%。在“国际交往中心功能建设素质提升”系列培训中的依法行政、因公出国赴港澳、外事综合业务、外事翻译等专题班中设置相关领域政策法规课程，全市外事干部在实践中依法履职的能力不断提高。

9.坚持辐射带动，扎实完成普法依法治理任务。履行普法主体责任，多渠道多角度宣介《条例》。聚焦外语标识规范化建设，制作推出5集“学标准，译标识”系列短视频，覆盖文旅、交通、餐饮、住宿、商业、金融等10个领域，依托《北京日报》、学习强国、北京广播电视台等媒体矩阵宣推，各条地铁线路滚动播放，推动各行业主管单位和各区密集宣传、广泛推广，总阅读量超200万，以标准宣贯带动《条例》落实，进一步提升了外语标识地方标准的社会知晓度。围绕全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周、公平竞争政策宣传周等主题开展常态化普法，在办公场所播放专题宣传片、张贴普法宣传海报。在宪法日当天组织赴北京城市图书馆--北京市宪法宣传教育基地开展现场教学活动。全年开展法律咨询服务日4次，围绕合同租赁、委托代理等问题答疑解惑，累计为39名干部提供“一对一”法律服务。全办干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思想自觉和行动自觉进一步增强。

10.坚持守正创新，有力推进政务公开。深化重点工作信息公开，聚焦重要国际会议、外事品牌活动及市领导外事会见等主题，释放北京高水平开放信号。推出“‘长城友谊奖’获得者看北京”“大使聊北京”系列报道，宣传推广我市高质量发展成就。更新发布《北京市办理APEC商务旅行卡工作指南》，多途径开展咨询答疑3000余次。严格履行法定公开义务，优化“政务公开”专栏，集中发布政策信息。定期公开政府工作报告重点任务落实情况、法治政府建设情况报告、政府采购信息、决算预算信息等重要事项，确保公众找得到、看得懂、能监督。受理的34件政府信息公开申请全部按要求办结。践行“简单咨询留言1个工作日答复”制度，回复互动留言117条。全年网站发布中英文信息2081条，政务微信公众号推送信息785篇。2024年我办未发生行政复议或行政诉讼案件，无出庭应诉或败诉情况，未收到司法建议或裁判文书。

二、推进法治政府建设存在的问题与不足

在推进法治政府建设的过程中，部门间在学法用法等法治素养方面尚不平衡，有待进一步综合提升。

三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

办主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，对依法行政重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持把加强法治建设与推动北京外事工作高质量发展同谋划、同部署。

1.发挥“关键少数”头雁作用。坚持以上率下，带领班子成员集体参加“深入学习贯彻习近平法治思想”“践行国家总体安全观”专题辅导报告2场。丰富法治工具箱，组织编制《市外办领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，不断提升全办干部依法行政水平。践行述法要求，年度办领导班子总结、主要领导和班子成员述职报告均涵盖法治建设情况，述法工作实现应述尽述。

2.持续健全制度体系。注重规范权力运行，不断健全决策程序、权责事项和任务分工，指导制定《室务会会议议事规则》《向市委请示报告事项清单》。加强集体决策，严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，全年召开室务会会议(党组会)20次，主任办公会4次，研究各类议题152项，切实把牢决策关、监督关。

3.统筹推进任务落实。定期听取依法行政工作汇报，研究审议我办《法治政府建设年度情况报告》《推进依法行政工作要点》《普法依法治理工作要点》《政务公开要点》等重要文件，扎实推进任务落实。相关报告全部按要求报送市委、市政府，并抄送市委依法治市办。指导推动的“打造国际交往语言环境建设的‘北京样板’”获评市级法治政府建设示范创建项目。

四、2025年推进法治政府建设的主要思路安排

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为领导干部学法用法述法重要内容，持续强化法治思维和能力。贯彻落实《中国共产党领导外事工作条例》，提升外事工作制度化、科学化、规范化水平。

2.持续优化依法行政运行机制。坚持科学民主依法决策，持续提升政务质效。落实年度述法要求，提升述法工作实效。加强行政规范性文件、对外协议和党内规范性文件监督管理。抓好公平竞争审查制度落实，确保出台的政策措施符合公平竞争要求。

3.不断提升依法行政能力水平。丰富学法常态化举措，组织领导班子会前学法不少于4次、法治讲座不少于2次、旁听庭审活动至少1次。举办外事领域依法行政培训班，定期更新领导干部应知应会法律法规清单，不断丰富外事干部依法履职法律供给。

4.统筹推进普法依法治理工作。履行普法主体责任，深入推进《条例》宣贯。多渠道开展领事保护宣讲，提升我市居民和企业涉外风险防范意识和能力。用好一网一微一屏，重点学习宣传与首都高质量发展密切相关的法律法规，不断营造良好的法治文化氛围。