市政府外办2023年度工作总结
日期:2024-01-05
来源:北京外办
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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。市政府外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚决贯彻党中央对外工作决策部署,落实市委市政府工作要求,扎实开展主题教育,积极把握国际交往新特点新机遇,全力服务新时代中国特色大国外交和首都高质量发展,北京外事工作和国际交往中心功能建设取得新进展新成效。

一、服务国家总体外交展现新作为

(一)圆满完成第三届“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障工作。在高峰论坛北京市服务保障工作领导小组领导下,依托市重大国事活动服务保障常态化工作机制,建立健全指挥体系和工作制度,纵向建立央地常态化沟通渠道,横向完善“一办十组”工作机制。牵头领导小组办公室、礼宾组、会务组、地方合作专题论坛组具体工作,会同市相关单位精心制定和组织实施专项工作方案,高质量完成会务服务、礼宾接待、新闻宣传、安全保卫、医疗保障、城市运行、空气质量保障、志愿者服务等各项任务。坚持智能、绿色、节俭理念,会场布置等积极运用科技创新、低碳环保元素。论坛期间,热情接待151个国家和41个国际组织代表参会,礼宾服务热情周到,会务保障周密细致,多场高级别论坛和专题论坛平行举办、高效顺畅,高水平举办地方合作专题论坛,获得参会嘉宾高度评价,服务保障国家重大活动的能力得到进一步提升。

(二)扎实推进元首外交综合服务保障体系建设。全年接待党宾国宾团组二百余批次、近八千人次。上线运行“参访北京”外事接待资源信息化平台,428个精品参访接待点位实现资源供给可视化、宣传渠道数字化、接待服务便利化。精心组织安排外国国家领导人向人民英雄纪念碑敬献花圈、机场路沿线制挂国旗、来访团组市内参访等服务保障工作。深入挖掘首都博物馆、天坛公园等特色场地功能,积极培育储备更多高品质、特色化的外交外事活动空间。

(三)主动服务国家构建全球伙伴关系网络。与新加坡政府签署谅解备忘录,进一步扩大文化、教育、科技、旅游、卫生、青年等领域务实合作。推动我市有关部门与越南首都河内市签署对口合作协议,深化教育、文化、卫生健康等领域合作。与塔吉克斯坦首都杜尚别市签署友好交流合作备忘录,启动与阿联酋阿布扎比市结好进程。加强对美地方工作,与加利福尼亚州在气候变化、科技创新、人文交流等领域取得多项务实合作成果。深度参与共建“一带一路”,首个北京地区中欧班列正式开通。第十六届中国-拉美企业家高峰会在京成功举办。

二、服务首都高质量发展实现新突破

(一)高层交往示范引领效果显著。精心安排市领导在京外事活动330余场,其中经贸类活动占比近一半,有力释放坚定不移扩大开放、持续欢迎和吸引外资的积极信号。市主要领导会见河内市、科隆市、豪登省、阿布扎比市、惠灵顿市、长野县等21个友城及友好交流城市的负责人,签署多项合作备忘录,深化经贸、科技、文旅等领域务实合作。策划组织“相约春天 重聚北京”中国发展高层论坛“北京之夜”活动,市主要领导与40余位跨国公司全球负责人深入互动交流,坚定外企扎根北京、投资北京信心。市领导利用会见、出访等场合积极做工作,推动一系列重大项目落地。

(二)京港京澳务实合作水平全面提升。成功举办京港合作会议第五次会议和京澳合作会议第一次会议,明确服务业、科技创新、经贸等11个京港深化合作重点领域、签署4项部门合作协议,明确卫生健康、文化旅游等12个京澳重点合作领域、签署6项部门合作协议,开启京港、京澳全方位务实交流合作新篇章。开展2023京澳合作伙伴行动,参展第28届澳门国际贸易投资展览会,与葡萄牙、巴西、安哥拉等国家和香港、澳门等地区参展企业达成21项合作意向。积极做好第26届京港洽谈会嘉宾邀请和在港活动礼宾安排等筹办工作。

(三)国际高端资源要素加速集聚。抓好《支持国际组织落户的若干措施》落地实施,量身定制便利化政策服务包,支持符合首都城市战略定位和高质量发展需要的国际组织在京落户。推动国际科技组织在京集聚发展,首个国际科技组织集聚区落地朝阳区,首批8家国际组织入驻。世界剧院联盟落户北京,在京登记国际组织增至115家。争取中央外事主管部门的有力支持,做好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、北京文化论坛、金融街论坛年会、国际基础科学大会、全球数字经济大会、世界机器人大会等大型国际活动相关涉外工作,周密安排现场礼宾活动,助力提升重大活动的国际化水平和影响力。

(四)外事资源渠道优势有效转化。及时制定实施外事和港澳工作服务首都经济高质量发展若干措施,从提振外商来京投资信心、保障“引进来”“走出去”等方面提出8项务实举措。高水平举办驻华使节招待会,精心设计安排无人驾驶汽车试乘、机器人服务、感受“最快的冰”等现场体验活动,来自101家驻华使团的驻华使节和国际组织驻华机构代表及配偶应邀出席、热情参与,盛赞北京新发展。与国家发展改革委共同举办2023年中欧合作伙伴对话活动,70余家欧洲企业及相关商协会参加,积极展示北京绿色发展和优化营商环境成效。组织12场“外国记者走进北京”系列活动,邀请80余个国家媒体记者分别走进重点产业功能区和重点企业,助推区域招商引资和企业国际合作。

三、国际交往中心功能建设迈上新台阶

(一)国际交往设施承载能力进一步提升。按照“一核、两轴、多板块”空间布局,加强对重点区域和设施的国际交往功能引领。制定实施雁栖湖国际会都功能优化提升工作方案,雁柏山庄全面市场化运营,栖湖饭店竣工投用。第四使馆区道路及市政管线建设计划梳理完成,第一、二、三使馆区环境品质持续提升。国家会议中心二期加快落实国际交往功能空间设计和装修装饰方案,全面推进精装修工程。新国展二期完成会议中心主体结构及酒店施工,城市副中心三大文化建筑正式开放。

(二)国际化环境和涉外服务进一步优化。深入实施《北京市国际交往语言环境建设条例》,与行业主管部门和各区联动配合,共同提升城市外语服务便利化水平,为规范设置副中心三大文化设施外语标识提供全程指导和专业保障。开展外语标识纠错,全市重点公共场所外语标识正确率持续稳步提升、保持高位。制作播出展示《条例》实施全面成果的双语系列短视频,《条例》社会知晓度进一步扩大。完成第16届北京市“长城友谊奖”评选,举办“在京外籍人士足球赛”“在京外籍人士篮球赛”,丰富外籍人士文体生活,营造宜居宜业的国际化社区环境。

(三)塑造展示北京城市形象的品牌活动更加丰富。举办第三届“北京·国际范儿”短视频大赛,来自澳大利亚、埃及、俄罗斯、美国、西班牙、越南等100余个国家和地区人员参与,收到优秀参赛作品260余部,以“小切口、微影像”从不同维度展现北京城市国际形象。举办“京剧国粹艺术赏析及非遗展示体验”“走进新工体”等8场“驻华使节感知北京”活动。会同市委宣传部等推出“大使聊北京”系列宣传报道,邀请各国驻华大使分享他们眼中的北京和自己的北京故事。

四、全方位对外交往焕发新活力

(一)积极拓展城市交往。深化与重点友城交往,打开与中东地方交往新局面,与科隆、伦敦、巴黎、马德里、赫尔辛基、多哈、利雅得等城市全面重启高级别线下交往。在罗安达省、多哈市、拉巴特市、布宜诺斯艾利斯市、圣地亚哥首都大区举办“你好·北京”和“北京日”活动。举办友好城市官员专题研修班,来自28个国家的50名国际学员亲身感受新时代首都发展,深入交流城市治理经验。深入挖掘友城资源,创新举办蒙古乌兰巴托市高级党务干部培训班、越共河内市委后备干部培训班,为老挝万象市举办中共二十大精神专题宣介会,积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践。

(二)深化多边务实交往。市领导出席2023亚太区域仲裁组织大会、中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念暨宣传周主场活动、第45届世界遗产大会、第18届世界水资源大会等多场国际会议活动,借助多边平台加强与重点国际组织交往,有力推动中轴线申遗、国际商事仲裁中心建设试点等重点工作。北京成功申办2029年(第30届)世界建筑师大会、国际科技园区协会2025年世界大会。

(三)扎实推进民间外交。组织我市社会团体积极参与第三届“一带一路”国际合作高峰论坛民心相通专题论坛、金砖国家民间社会组织论坛,22个文化、教育、妇女、青年、环保、公益慈善、志愿服务领域项目入选民心相通专题论坛成果清单和配套活动清单。新增北京国际交流协会等4家获得联合国经社理事会特别咨商地位社会组织,总量增至24家,居全国首位。指导社会组织参加联合国人权理事会会议和联合国气候变化大会。与北京广播电视台共同制作推出全国首部地方民间外交专题片《北京民间交往风采录》,生动讲述服务国家总体外交、促进中外民心相通和助力首都高质量发展的故事。

五、外事领域治理能力和服务效能得到新提升

(一)加强党对外事工作的全面领导。市委外事工作委员会、北京推进国际交往中心功能建设领导小组召开全体会议,深入学习贯彻习近平外交思想,切实把思想和行动统一到党中央对外工作决策部署上来,加强对重要领域重点工作的组织领导、统筹协调和整体推进。深入开展主题教育,把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。统筹推动各区、各部门完善党领导外事工作体制机制,抢抓线下国际交往有序恢复契机,充分发挥特色资源优势,大力推进高水平对外开放。

(二)筑牢开放发展的涉外安全屏障。贯彻落实《中华人民共和国领事保护与协助条例》,修订涉外突发事件应急预案,建立“部市馆”三级核查处置工作机制,对海外北京市重点企业和侨团开展境外安全巡查,处置境外领事保护与协助案事件34起。坚决维护涉外安全稳定,稳妥处置在京各类突发涉外案(事)件。全面提升预防性领事保护工作覆盖率、精准度和实效性,在全国率先发布领事保护宣传教育体系化建设成果,优化“境外服务宝”程序功能,累计推送境外快讯16879条、安全提醒903条、重大涉外突发事件信息1634条、境外安全周报52期。举办“祖国在你身后”领事保护情景剧大赛、首届领保知识竞赛、领保大讲堂、领保进万家等宣传教育活动,覆盖受众超1000万人次。

(三)提升外事管理服务的规范化便利化水平。严格执行中央外办和外交部有关政策,依规做好因公出国(境)赴港澳团组的审核审批,对开展精准招商、招贤引才等工作的团组予以重点保障。健全APEC商务旅行卡年审备案制度,对企业资质实行“一次建档、一年有效、年度复审”。持续加大旅行卡推广力度,累计向1800多家企业解读政策,全年受理申办旅行卡776人次。升级市因公出入境服务系统,实现因公出国赴港澳、申办商务旅行卡、邀请外国人来华、外国人停居留签证等业务“一网通办”。

(四)强化智力支撑和能力建设。加强北京国际交往中心智库建设,坚持国际前沿视角,提供入境游、科技类国际组织落户、国际人才吸引、轨道交通建设等29期高质量决策参考信息,一批成果转化为政策举措。统筹培养全市国际交往中心功能建设人才队伍,稳步推进“横向到边、纵向到底”的外事人才培训体系,精心组织实施“学习习近平外交思想”全市外事(港澳)人才培训班8个,参训学员覆盖全市外事干部800余名。指导12家单位开展国际交往中心功能建设素质提升专题培训,累计培训干部900余名。

(五)全面提升履职效能。深入学习贯彻习近平法治思想,落实法治政府建设责任,坚持尊法学法守法用法,坚持依法科学民主决策,不断完善依法行政制度体系,持续提升依法行政水平。围绕全市重点工作,全面完成市委市政府督查任务95件和24项绩效任务。推动国际交往中心功能建设年度重点任务落实落地,实行台账式管理、清单化推进,认真做好市政府绩效专项考评工作。持续深化政务公开,规范履职信息主动公开,多渠道广泛推送政策信息,积极回应社会关切,不断强化政务公开服务能力。坚持过“紧日子”,坚决落实节约型财政保障要求,坚持规范透明、约束有力、讲求绩效,不断提升预算管理的科学规范水平和财政资金使用效益。

看到成绩的同时,我们清醒认识到工作中还面临一些挑战和问题:在世界大变局加速演进,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升的背景下,需要深刻领会新时代对外工作的使命任务,进一步提高外事工作水平;落实首都城市战略定位,扎实推进国际交往中心建设并充分释放其中蕴含的巨大能量,还需久久为功、持续用力。

2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政府外办将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想,主动服务和融入党和国家对外工作大局,坚决落实党对外事工作的全面领导,加强统筹谋划和组织落实,奋力开创首都外事工作新局面,高水平建设国际交往中心,为新时代中国特色大国外交和首都高质量发展作出应有贡献。