2022年，市政府外办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实市第十三次党代会部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》目标要求，扎实推进法治政府建设各项工作，持续提升依法行政水平，为首都外事工作高质量发展和国际交往中心功能建设提供法治服务保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，将《习近平法治思想学习纲要》作为办党组会会前学法和党组理论学习中心组学习的重要内容，深学笃行原著原文原理，深刻领悟习近平法治思想的精髓要义。将学习贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作首要政治任务，邀请专家学者为外事干部专题解读《习近平法治思想》，依托北京干部教育网，将《习近平法治思想引领法治中国建设》等课程列入“市外办法治素养提升专题培训班”重点学习内容，同时将《习近平法治思想学习纲要》作为全办干部的案头卷手边书，织密常态化学习网络，持续提升法治理论素养，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.深入实施国际交往语言环境建设条例。多措并举，不断提升《北京市国际交往语言环境建设条例》（以下简称《条例》）实施效果。制定印发《条例》实施专项工作方案,指导协调各区、各单位依法推进体制机制建设、公共服务外语便利化、外语标识规范管理和社会参与等相关工作。会同 21 家单位研究确定全市应当设置使用外语标识的5类公共场所名单，为推进区域、行业外语标识规范化管理提供工作指引。会同市城管执法局印发《条例》执法工作意见等配套文件，为《条例》执法工作奠定基础。制定《条例》专项宣传方案，线上线下开展宣传宣讲,10 余家央媒、市媒对《条例》进行集中报道。制作《条例》双语宣传片,在全市商务楼宇6000 块显示屏播放;制作“识北京”双语系列节目16期,通过“学习强国”“北京发布”“北京外事”“北京外语广播”等融媒体渠道，宣传《条例》内容，展示实施成果，收听、点击人数超 500 万人次。定期抽检市政府国际版门户网站8个语种译文质量，持续提升网站建设水平。

3.完善公平竞争审查机制。贯彻落实公平竞争审查制度相关要求，年初，市政府外办正式成为北京市公平竞争审查工作联席会议成员单位，分管办领导担任联席会议成员，法规处负责日常联络协调工作。为健全公平竞争内部审查机制，营造公平竞争的市场环境，确保出台的政策文件符合公平竞争审查制度要求，制定印发《市政府外办（市政府港澳办）关于建立公平竞争审查机制有关事项的通知》，加强制度建设，细化落实要求，明确审查对象，完善审查机制，规范审查程序，强化审查责任。将公平竞争审查纳入公文办理系统，加强与发文审核、合法性审查衔接，推进公平竞争审查制度全流程覆盖，并将《公平竞争审查制度实施细则》纳入干部法律法规应知应会清单。

4.持续优化政府信息公开。充分发挥政府信息的服务作用，修订《市政府外办（市政府港澳办）政府信息公开实施办法》，进一步规范政府信息公开形式和程序。强化政府信息主动公开，修订《市政府外办政务公开全清单》。政府信息公开专栏增设“政策”栏目，及时发布法定主动公开内容。主要负责人切实履行“第一解读人”职责，深入解读国际交往中心功能建设等重点工作，在《北京工作》《前线》等杂志刊物刊发《深入贯彻落实党的十九届六中全会精神奋力开创北京国际交往中心功能建设新局面》《奋进国际交往中心功能建设新征程》等署名文章。成功举办第二届“北京·国际范儿”短视频大赛、“亲历见证——我与国际交往中心的故事”征文活动、“光影见证·国际交往中心”纪实摄影作品拍摄与征集等三场重点宣传活动，多元多维展示北京推进国际交往中心功能建设成就。通过网站公开征集对《北京市人民政府关于外国企业常驻代表机构聘用中国雇员的管理规定》的实施情况意见建议，开展“2022年市政府外办网站用户满意度”问卷调查。充分发挥外办网站、政务微信公众号主渠道作用，信息发布数量、质量和关注度大幅提高。外办网站全年发布信息1460篇，总阅读量30万余次，政务微信公众号“北京外事”推送信息276篇，阅读量达35万余次。全年，市政府外办收到5项政府信息公开申请，均依法依规按时限办理完毕。

5.不断深化“放管服”改革。全力保障复工复产，及时跟进疫情防控形势，全年3次动态调整优化来华审批政策，便利重点企业、重大项目外籍人员入境来京，为全面恢复对外合作交往创造有利条件。升级市因公出入境管理服务系统，实现因公出国赴港澳、申办APEC商务旅行卡、邀请外国人来华、外国人停居留签证等业务“一网通办”。加大APEC商务旅行卡推广力度，受理申请201人次。赴北控等企业开展“局处长走流程”，就“急难愁盼”事项研究解决方案。加强监测预警和安全提示,通过外办网站和政务微信公众号及时推送境外安全提醒近200篇，利用我市境外安全服务平台,为“走出去”企业项目人员提供“点对点”境外安全服务。

6.营造安全稳定的涉外环境。持续完善涉外突发事件应急、涉外安全工作机制，聚焦服务保障北京冬奥会成功举办、党的二十大胜利召开，加强在京外国机构和人员管理，依法依规处置涉外案（事）件，严密防范涉外风险挑战。乌克兰危机爆发后，迅速帮助在乌我市人员安全撤离。加强风险预判和前瞻应对，健全境外项目安全管理专项巡查机制，对海外企业和项目开展线上安全巡查，配合外交部和我驻外使领馆协调处置境外领事保护与协助案（事）件。自觉接受司法和纪检监察监督，深化落实《北京市行政复议体制改革实施方案》，依法做好信访工作。

7.依法依规筑牢疫情防控涉外防线。按照“中外一致，一视同仁”原则，将在京外籍人士统一纳入社区健康管理体系，依法依规落实落细各项防疫管理措施，积极为其提供必要服务保障，依法保护其合法权益。加强涉外疫情防控工作统筹和政策指导，强化涉外涉疫信息报送和应急处置，织密首都疫情防控网络。充分发挥外办网站、政务微信公众号宣传主渠道作用，及时发布中英双语疫情防控政策信息，回应外籍人士合理关切，解决合理诉求。持续做好在京外籍人士和港澳同胞新冠病毒疫苗接种工作，及时启动第二剂次加强免疫接种工作。

8.持续推进领导干部学法培训。严格落实党组会会前学法等国家工作人员学法用法制度，紧紧抓住办领导班子这个“关键少数”，利用党组会会前学法和党组理论学习中心组学习，结合对外工作重点，深入学习《北京市国际交往语言环境建设条例》《习近平法治思想学习纲要》《中国（北京）自由贸易试验区条例》《中国共产党宣传工作条例》等法律法规。开展集中培训，提升法治思维，成功举办“国际交往中心功能建设素质提升——2022年北京市外事系统依法行政培训班”，获得学员一致好评，法治网、北京普法、法治京华、北京外事等网站、政务微信公众号进行了报道，《法治政府建设》期刊进行了转载。开展法治讲座，增强法治意识，组织“公务员与依法行政”和“北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）解读”专题讲座。开设法治“云讲堂”，丰富法治素养，依托北京干部教育网，组织“市外办法治素养提升专题培训班”，不断提升全办干部的法治能力。编制《涉外法律法规汇编（节选）》和《外事干部法律法规应知应会》知识读本，为外事干部提供开展涉外工作的法治百宝箱和工具书。

9.坚持开展常态化普法工作。制定实施《2022年市政府外办普法依法治理工作要点》，围绕宪法颁布实施40周年，深入开展宪法进机关活动，组织干部积极参加北京市宪法知识竞赛，营造全办崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。充分发挥外办网站、政务微信公众号和公共办公区电子显示屏作用，宣传领事保护进社区、企业、海外留学生群体的普法成果，播出“识北京”双语系列讲座和短视频，解读《北京市国际交往语言环境建设条例》重点内容，通过一图读懂、海报和宣传片等，多形式、多渠道开展全民国家安全教育日、宪法日、公平竞争审查和民法典普法宣传。

10.建立健全公职律师和法律顾问制度。不断加强法治工作专业力量建设，实现专职与外聘政府法律顾问优势互补。为充分发挥公职律师在促进依法行政、依法履职等方面的积极作用，按照市委《关于加快推进公职律师工作的指导意见》有关要求，深入推进公职律师制度建设，完成首批公职律师资质申报，2名机关工作人员正式成为公职律师。加强法律顾问的聘用管理制度建设，积极发挥法律顾问参与处理涉法事务、提供业务法律咨询、合同协议审核和重要项目法律论证等方面的作用。2022年以来共协助审定法律文件145份，全年开展4次线上线下“法律咨询服务日”活动，为全办干部提供一对一“送法上门”服务18人次，其他形式日常咨询服务81人次，有效搭建外办干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的实践平台。

二、推进法治政府建设存在的问题与不足

一是在实践中学习宣传贯彻习近平法治思想的深度和广度还需进一步拓展。面对首都外事工作和国际交往中心功能建设的新形势新要求，在学深悟透习近平法治思想，运用习近平法治思想的立场观点方法分析问题、解决问题，更高水平推进工作方面仍需持续用力。

二是依法行政能力和水平还需进一步提升。面对深化对外交流交往的实际需求，如何更好依法依规，推动首都外事工作高质量发展和国际交往中心功能建设的能力和本领仍需提升。

三、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，市政府外办主要领导持续完善党组依法决策机制，加强政治和组织保障，健全议事规则和决策程序，规范党组重大决策流程，切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实将推进法治建设履职情况列入年终述职内容有关要求。坚持把党的领导贯穿到法治建设的全过程和各方面，带头认真学习领会《习近平法治思想学习纲要》，深刻领悟习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求。始终把推进法治建设的责任抓在手里，扛在肩上，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把推动落实法治建设与谋划首都外事高质量发展和推进国际交往中心功能建设相结合，扎实推进法治政府建设各项目标任务落地见效。

1.高标准统筹实施依法行政工作。办党组认真落实党中央、国务院和市委市政府关于法治建设的总体部署，不断加强对依法行政工作的全面领导，定期听取法治工作汇报。严格落实法治政府建设督察反馈意见的整改方案和市委全面依法治市委员会专题会议部署，对照督察反馈意见指出的主要问题、问题清单和负面典型案例，结合本单位工作实际，举一反三。办主要领导亲自审定整改措施，确保整改工作务实扎实真实，确保以整改补短板，以整改促提升。主持党组会专题研究《北京市人民政府外事办公室2021年法治政府建设年度情况报告》，按要求报送市委市政府并及时向社会公开。围绕市政府2022年推进法治政府建设工作重点作务，统筹推进《市委外办市政府外办推进依法行政工作实施方案（2021-2025年）》组织实施，主持主任办公会研究审议《2022年市政府外办（市政府港澳办）推进依法行政工作要点》并印发全办，要求各部门结合工作实际抓好年度工作落实落地。自觉接受市人大、市政协监督，及时规范、高质量办结市人大代表议案建议、市政协委员提案33件。

2.规范和完善各项规章制度。办主要领导始终坚持把党的领导贯彻到推进法治建设的全过程、各方面，严格落实请示报告制度，进一步落实权责清单制度，制定落实2022年市政府外办党组向中央单位报告重大事项清单，向市委请示报告事项清单，修订完善《2022年市委外办市政府外办权力责任和风险防控清单》。严格落实重大行政决策程序要求，持继完善内部机制运行。系统规范相关业务流程，修订完善《公务用车管理办法》等制度规定36项，并印发《内部工作制度汇编》。严格行政规范性文件合法性审核和备案监督，认真开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查。坚持依法行政，严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，重要项目安排、大额度资金使用、重要人事任免等事项集体研究决定，重大事项严格按要求请示报告。全年召开党组会17次，党组扩大会2次，主任办公会3次，研究各类议题171个，确保决策流程科学，制度落实到位，不断规范权力运行流程，构建起主体清晰、责任到位、执行顺畅、监督有力的责任落实体系。

3.抓好国际交往语言环境建设条例实施。办党组带头深入学习《北京市国际交往语言环境建设条例》，将全面实施《条例》，提升国际交往语言环境建设法制化、规范化水平列为中长期重点任务。办主要领导专题研究审定《北京市实施<北京市国际交往语言环境建设条例>专项工作方案》，对落实《条例》重点工作分解细化，明确各区、各行业主体责任，构筑起“横到边、纵到底、全覆盖”的工作责任体系。会同相关部门研究制定《北京市应当设置使用外语标识的公共场所目录和信息种类》，指导做好《条例》实施的“后半篇文章”。《条例》施行后，全市初步形成各方共同参与、齐抓共管、体系推进的工作局面。

四、2023年推进法治政府建设的主要思路安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》承上启下的关键之年。市政府外办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持以新时代首都发展为统领，适应高水平对外开放需要，积极应对复杂外部环境冲击影响，不断提升依法行政能力，充分发挥法治服务首都外事高质量发展和推进国际交往中心功能建设的保障作用。

1.持续推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。将习近平法治思想作为办党组理论学习中心组重要学习内容，加强对习近平法治思想原著原文原理的系统学习，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，深刻领悟习近平法治思想发展脉络、重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。邀请权威专家学者专题解读，加强党员干部对习近平法治思想科学体系的全面把握。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全办普法依法治理工作首要政治任务，继续广泛深入开展学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

2.不断完善依法行政制度体系。坚持科学决策、民主决策、依法决策、着力实现行政决策程序规定严格落实，不断提升行政决策的公信力和执行力。严格落实重大行政决策法定程序，完善重大行政决策体制机制，统筹推进对重大行政决策事项管理。加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范文件合法性审核，严格行政规范性文件备案制度。推进公平竞争审查制度有效落实，确保出台的政策措施公平竞争审查全过程覆盖。完善政府法律顾问选聘和使用机制，发挥法律顾问、公职律师和法学专家在制定重大决策、推进依法行政中的辅助作用。

3.着力加强依法行政能力建设。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，压实法治政府建设主体责任，抓好法治建设总要求的贯彻落实。推进领导干部学法常态化，各级领导干部带头尊法学法守法用法。发挥办党组会会前学法以上率下作用，年度安排党组会会前学法不少于4次，举办法治讲座不少于2次。健全领导干部学法用法机制，举办外事干部依法行政培训班，把依法行政教育纳入初任培训、任职培训，不断完善外事干部应知应会法律法规清单。

4.纵深推进普法宣传。围绕“八五”普法规划，聚焦“法治中国首善之区建设持续深化”，结合常态化开展普法依法治理，深入宣传宪法，深入学习宣传贯彻党的二十大关于全面依法治国的战略部署，深化民法典学习宣传。认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，深入推进国际交往语言环境建设条例宣贯实施。发挥外办网站、政务微信公众号主渠道作用，努力打造外办“一网一微一屏”普法宣传平台，重点开展外事领域法律法规规章等社会普法。创新开展多形式领事保护知识宣传，提升市民的境外安全意识。