2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。市外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，紧紧抓住推进国际交往中心功能建设“牛鼻子”，紧密围绕服务国家总体外交和服务首都高质量发展两条主线，统筹推进北京对外工作和国际交往中心功能建设，圆满完成各项工作任务，实现了“十四五”良好开局。
一、服务国家总体外交大局坚定有力
（一）全力做好重大活动服务保障。细化完善重大国事活动服务保障常态化工作机制，印发实施平时建设任务清单和战时运行流程。习近平总书记在一个月内，分别在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上视频致辞、在2021年中关村论坛开幕式上视频致贺。圆满完成中国共产党与世界政党领导人峰会、我恢复联合国合法席位50周年纪念会议、第二届联合国全球可持续交通大会等重大外交活动服务保障工作。
（二）有力配合国家总体外交。发挥首都独特优势，开展地方合作交流。落实中国—中东欧国家领导人峰会后续成果清单任务，成功举办第五届中国—中东欧国家首都市长论坛。举办中欧合作伙伴对话活动，助推中欧关系更加稳健成熟发展。以《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年为契机，与莫斯科市联合举办专场音乐会，掀起中俄地方友好交往热潮。线上举办第四届中非地方政府合作论坛北京分论坛，实现疫情发生以来北京市首次与非洲国家主要城市开展多边交流，推动构建中非命运共同体。服务“周年外交”，配合做好中国巴基斯坦建交70周年、中国乌克兰战略伙伴关系10周年、上合组织成立20周年纪念活动。
（三）高标准建设首都外事接待资源体系。着眼更好保障新形势下高层来访接待需求，梳理全市涉外资源，建设“两库两机制一平台”（参访项目库、评审专家库、沟通联络机制、跟踪反馈机制、信息化共享平台）。共收集440余个参访项目，覆盖党建、文旅、经济、社会、科技等5大类，新消费商圈、网红打卡地、高水平科研机构等34个子类。建设外事接待资源体系数字化平台，完善与相关中央单位和市级部门的党宾国宾接待工作沟通联络机制和跟踪反馈机制。
（四）扎实推进共建“一带一路”高质量发展。指导和支持北京企业在坦桑尼亚、尼日利亚、加纳等非洲国家开展基础设施工程项目，推动中关村“一带一路”产业促进会开展“藤蔓计划”，助力“一带一路”国家青年创新创业。密切关注“一带一路”沿线国家安全形势，编发《境外安全周报》52期，采集推送境外快讯1万余条，安全提醒1000余条。面向我市“走出去”人员和企业，推出移动端“境外服务宝”小程序，已注册2000余人，遍及95个国家和地区。
二、国际交往中心功能建设加速推进
（一）强化规划引领和统筹协调。高标准编制《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》，梳理151项重点任务、78项重大项目和31项创新政策，形成未来五年推进国际交往中心功能建设的“施工图”。印发实施《北京推进国际交往中心功能建设综合监测评价实施方案》，明确5方面33项具体指标，推动各区找差距、补短板、促提升，推动形成共建国际交往中心的强大合力。出台实施《关于加强国际交往中心功能建设经费管理的意见》，将国际交往中心功能建设项目纳入全市重大投资项目储备，加强资金与项目统筹管理，以资金统筹带动项目统筹、促进工作统筹。北京国际交往中心智库纳入首都高端智库试点单位，广泛集聚在京优质研究机构和专家资源，为北京推进国际交往中心功能建设提供理论支持和智力支撑。
（二）持续提升国际交往综合承载力。加快重大设施项目建设，天安门地区、中南海周边、长安街沿线等传统国事活动区域专项整治成效显著。雁栖湖国际会都扩容提升工作稳步推进，雁柏山庄项目竣工并启动试运营，栖湖组团项目全面开工。国家会议中心二期主体建成，2022年冬奥会主媒体中心完工并交付冬奥组委使用。出台实施《东坝地区规划建设方案》，第四使馆区周边环境整治初见成效。
（三）加快优化国际服务环境。外交部制定支持北京市外事工作意见，量身定制20项支持举措。坚持“小切口”立法，《北京市国际交往语言环境建设条例》作为国内相关领域第一部地方性法规，为城市国际语言环境建设依法治理树立了新标杆。出台《北京市“迎冬奥 促提升”国际语言环境建设专项行动方案》，制定《公共场所中文标识英文译写规范》教育、邮政电信、餐饮住宿分则。成功举办“外语标识全民纠错月”活动，营造人人知晓、人人关心、人人参与国际语言环境建设的良好氛围。首次开展“北京·国际范儿”短视频大赛，聚焦国际交往中心功能建设宣传，多视角展示北京城市国际形象。聚焦外籍人士在京工作创业生活需求，深入调查出入境、停居留、国际教育、国际医疗等方面短板问题，为进一步优化国际化环境和服务提供对策建议。
（四）大力引聚国际高端要素。制定吸引国际组织落户便利化措施，全球音乐教育联盟在京注册登记。深化国际创新合作，北京国际生命科学创新孵化平台、北京剑桥创新中心、北京赫尔辛基创新中心在京成立。高水平举办世界休闲大会、全球数字经济大会、世界机器人大会、世界5G大会等重要科技、产业国际会议。成功举办冬奥会和冬残奥会系列测试赛活动，高水平举办北京国际长跑节—北京半程马拉松、北京国际风筝节、北京国际音乐节等国际文化体育活动。
三、服务首都高质量发展成效显著
（一）建设高层次云端国际交流合作平台。精心策划组织“云外事”活动10余场，市主要领导以视频方式会见重点跨国企业和国际组织负责人，积极宣介北京营商环境和“两区”政策，坚定外企在京发展信心，引导外企持续扩大在京投资。策划举办线上“北京国际讲堂”，邀请阿联酋迪拜自贸区专家团队介绍国际高水平自贸区建设运营经验，为“两区”建设提供国际借鉴。精心做好“长城友谊奖”推荐评选和“云颁奖”工作，表彰15名为新时代首都高质量发展作出突出贡献的外籍人士。
（二）全力保障冬奥筹办。充分发挥友城等外事资源渠道优势，组织开展“冬奥筹办，北京外事在行动”主题系列活动。线上出席第六届东京全球伙伴研讨会，全面宣介北京冬奥会，积极分享冬奥筹办经验，展现“双奥之城”国际魅力。举办北京惠灵顿旅游资源推介会、“阅读北京”图书图片展，积极推广冬奥旅游资源，让新西兰人民切身感受北京冬奥会的浓厚氛围。
（三）有效服务全市重大决策。聚焦国际科技创新中心建设、“两区”建设、打造全球数字经济标杆城市、国际消费中心城市建设等全市重点任务，高水平打造《外事信息》《英文信息参考》等信息产品97期，为市委市政府科学决策提供国际前沿信息和比较研究。东京首都圈轨道交通建设、全球自贸区建设、国外校外培训治理等研究成果为我市推进相关工作提供有益借鉴，转化为政策举措。
四、对外交往合作全方位深化
（一）保持城市对外交往活力。开展与芬兰赫尔辛基市、新西兰惠灵顿市结好15周年系列活动。精心筹备北京首尔混合委员会第四次全体会议，密切与宜可城、城市气候领导联盟等城市间国际组织的联系。在京发布联合国交通大会“北京宣言”、中关村论坛“开放科学实践北京倡议”等，北京在全球城市网络中的影响力稳步提升。指导各区、各部门规范有序开展线上国际交往活动。协调相关单位参与中欧绿色与包容复苏市长对话会、韧性城市与城市防灾减灾能力建设培训项目、全球青年领导力培训班等活动，借助城市间多边平台宣介我市发展成就。
（二）深化国际抗疫合作。向老挝万象市、柬埔寨金边市、斯里兰卡科伦坡市、印尼雅加达省捐赠防疫医疗物资，以市政府主要领导名义向友城市长致慰问信，与友城积极分享联防联控、医疗救治、复工复产等方面的经验做法，厚植守望相助、共克时艰的深厚友谊。引导和支持京促会、北京民合基金会、北京恒济卫生管理发展基金会、四达时代集团等社会组织和企业，与塞内加尔、缅甸、阿富汗、赞比亚、巴西等国开展国际抗疫合作与交流。
（三）推动京港京澳务实合作。完成第24届京港洽谈会总体方案政策把关、贵宾邀请、市领导出席活动礼宾安排、合作签约备案等工作。组织实施2021京澳合作伙伴行动项目，统筹协调我市线上参加第26届澳门国际贸易投资展览会和2021年澳门国际环保合作发展论坛及展览。
（四）统筹开展民间外交工作。积极引导和支持我市社会组织、人民团体、企业和高校开展民间对外交往，推动构建丰富多彩的民间外交体系。积极做好在京全国性行业协会商会外事属地化管理，协调民间力量参与联合国系统相关会议、二十国集团民间社会会议和中非民间论坛等，指导举办国际妇女节首都中外妇女联谊交流活动、“2021年地球一小时”北京主场熄灯活动、国际青年社会实践夏令营、北京友好城市国际青年交流营、中国共产党与外国友人座谈会及主题展等首都民间外交品牌活动。
五、精细化外事管理服务扎实有效
（一）全面筑牢首都涉外安全防线。慎终如始抓好涉外疫情防控，推动构筑从“国门”到“家门”的防控体系，织密首都疫情防控网络。在全国率先启动外籍人士和港澳同胞疫苗接种，纳入全市疫苗接种体系一体推进。通过外办官网、“北京外事”微信公众号等平台，及时多语种发布我市关于国内风险地区进（返）京防控措施、外籍人士及港澳同胞疫苗接种安排等防疫信息，服务全市常态化疫情防控落实落细。
（二）持续提升出入境管理服务。积极助力复工复产，为重点企业、高校及重大项目聘用的外籍专家入境返京提供服务。为我市办理出入境手续单位及个人提供精准服务，安排专人值守服务热线，解答热点问题咨询。赴市科委、中关村管委会和北工大、首钢集团开展“走流程”调研工作,现场解答释疑。持续释放APEC商务旅行卡政策红利，助力企业拓展海外业务。
（三）扎实做好领事保护工作。走进企业、学校、社区、机构开展领保宣教活动，举办重点宣传活动8场、领事保护月度大讲堂15场。举办领保宣传月系列活动，精准覆盖境内外学校、企业、组织机构等8000余人。精心筹办2021“祖国在你身后”情景剧大赛，大赛决赛线上直播点击率近1000万人次。积极开展预防性领事保护工作。会同行业主管部门，做好面向境外北京市企业人员、侨胞和留学生的关心关爱工作。
（四）创新定制基层“外事大礼包”。发挥外交外事资源和平台优势，首次面向基层定制支持举措，出台15条政策举措支持经济技术开发区国际化发展。积极协调推动国家国际发展合作署同延庆区结成乡村振兴合作伙伴，打造“菌草、中草药、旅游、生态食品”特色产业，推动建设菌草技术北方基地，助力延庆区对外推介，擦亮“冬奥、世园、长城”三张金名片。
（五）持续强化外事人才队伍建设。举办以“国际交往中心功能建设与国际化素质提升”为主题的全市局级领导干部、处科级干部培训班，累计培训130余人次。统筹培养全市国际交往中心功能建设人才队伍，与市科委、团市委、市妇联、通州外办等单位联合举办12个专题培训班，围绕学习贯彻习近平外交思想、推进国际交往中心功能建设实践与思考、国际形势与热点问题等内容进行深入培训，累计培训900余人次，稳步推进“横向到边、纵向到底”的外事人才培训体系。
六、外事领域治理能力和服务效能稳步提升
（一）进一步健全党管外事体制机制。着力发挥市委外事工作委员会和北京推进国际交往中心功能建设领导小组顶层设计、统筹协调、督促落实的职能作用。健全专项工作推进机制，完善相关领域政策制度，首都外事领域治理能力显著提升。推进健全区级外事（港澳事务）体制机制和港澳机构设置，9个区建立推进国际交往中心功能建设领导体制，16个区外办加挂区港澳办牌子。建立区委外事工作委员会向市委外事工作委员会书面报告和评估反馈机制。制定向中央单位报告重大事项清单，充分展示我市对外工作成果，中央外办领导专函致信肯定北京市对外工作成绩。
（二）扎实推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升领导干部法治素养，定期组织党组会会前学法、领导干部法治讲座，举办外事系统依法行政培训、习近平法治思想专题培训（线上），参加线上旁听庭审。依法对《北京市国际交往语言环境建设条例》《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》和对外协议进行合法性审核。制定《市委外办市政府外办推进依法行政工作实施方案（2021-2025年）》《市委外办市政府外办关于落实北京市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》《2021年市政府外办普法依法治理工作要点》《2021年市政府外办推进依法行政工作要点》，完成2020年法治政府建设年度情况报告，修订印发《市政府外办（市政府港澳办）行政规范性文件合法性审核和备案管理办法》。
（三）全面提升政务公开质效。紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持以人民为中心，深化重点领域信息公开，强化政策发布解读服务。开展国际交往中心功能建设重点工作“政策公开讲”，通过多种方式、渠道充分展示新进展新成效。主要负责人切实履行“第一解读人”职责，在《北京日报》《前线》《北京工作》等杂志刊物刊发署名文章，多角度深入解读国际交往中心功能建设工作举措及进展成效。推进政务公开全流程规范化建设，畅通外事政策咨询渠道，接听对外电话近万次。强化官网“公开第一平台”作用，“北京外事”微信公众号积极主动开展政策解读和宣传推介。
（四）深入推进预算绩效管理。科学研判新冠肺炎疫情影响，实时跟踪预算执行进度，及时摸底资金预计支出情况和调整年度预算，及时盘活存量资金，提升预算执行精准度。综合运用绩效管理、成本预算绩效分析等措施，提高财政资金使用效益。以事业单位改革为契机，统一和规范事业单位财务管理，推动事业单位更好发挥公益属性和专业服务作用。
（五）严密组织实施国际交往中心功能建设专项考评。制定考评工作方案和考评细则，将14个市级行政机关、16区和经开区共92项任务纳入市政府绩效考评。组织开展专项培训，邀请市政府绩效办领导宣讲政府绩效考评工作最新政策，帮助考评对象吃透精神、抓好落实。定期梳理各单位报送的进度滞后和需要协调解决的问题，通过召开协调会、开展督导调研等方式共同推动问题解决。按照市政府绩效办统一部署积极筹备年终考评。
2022年是中共二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。市外办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，积极主动服务党和国家对外工作大局，精益求精做好冬奥会和冬残奥会赛会相关服务保障工作，精准高效服务首都高水平开放、高质量发展，更大力度统筹推动首都对外工作和国际交往中心功能建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
