一、总体情况

2019年，市政府外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实中央关于地方外事工作的重要指示精神，坚定不移服从服务党和国家对外工作大局，积极主动服务本市经济社会高质量发展，加速推进国际交往中心功能建设，成功服务保障了新中国成立70周年庆祝活动和3场重大主场外交活动，圆满完成了全年各项工作任务。

二、主要做法和工作成效

（一）全面高效履职，对外工作新格局进一步形成

2019年，围绕承担的中央交办任务、市委常委班子民主生活会查摆问题整改任务、市政府工作报告重点工作、服务业扩大开放综合试点工作、优化营商环境等工作任务依法高效履职，全面完成20项绩效任务目标。全年办理市委市政府主要领导批示工作事项134件，市委市政府督查任务38件，均按时高效高质办结。

1.服务中央对外工作大局坚定有力。牵头完成第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，配合完成2019北京世园会、亚洲文明对话大会等重大国事活动的服务保障工作，以“精精益求精”“万万无一失”的标准，做好会务保障、礼宾服务等工作，充分彰显社会主义大国气派和北京包容、开放、自信的城市形象，得到了习近平总书记的充分肯定和国际社会的高度赞誉。组织外籍和港澳人士参加新中国成立70周年庆祝活动“人类命运共同体”方阵和“一国两制”方阵，制定科学详细的工作方案、训练计划，注重细节，追求完美，确保呈现最佳效果。安排有突出贡献的外籍人士国庆观礼。落实第七次中国-中东欧国家领导人会晤成果，统筹全市有关部门在阿尔巴尼亚地拉那市成功举办第四届中国-中东欧首都市长论坛，进一步强化中国-中东欧国家深化地方交流、开展务实合作的主平台。积极策应我对外战略布局，配合中央运筹大国关系和周边国家关系。与华盛顿举办友城结好35周年庆祝活动，华盛顿市有关负责人全程出席，市民积极参与，在当地引起强烈反响。开展庆祝与东京都结好40周年系列活动，实现两市高层互访。发挥首都独特政治作用，服务巩固我与新建交国家关系。积极做好党宾国宾在京接待服务，全年协助中央单位接待访京团组244个，安排参观考察活动381场，完成机场路沿线挂旗29次。

2.国际交往中心功能建设取得突破。国际交往中心建设工作顶层设计不断完善，是“不忘初心、牢记使命”主题教育取得的重要成果。组建北京推进国际交往中心功能建设领导小组，中央外办、外交部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部等5家中央单位共同参与。召开领导小组第一次全体会议，审议领导小组工作规则和办公室工作细则，研究《北京推进国际交往中心功能建设专项规划》《北京推进国际交往中心功能建设行动计划（2019年—2022年）》，明确了国际交往中心功能建设的空间布局、功能体系、支撑平台和重点项目。承担领导小组办公室日常工作，加速推进重点任务落实。加快公共场所外语标识立法管理进程，启动11个公共服务领域地方标准修订工作，修订并发布医疗领域外语标识地方标准，开展金融街、中央商务区等28个重点区域外语标识核查纠错，国际语言环境大幅度改善。

3.高水平开放高质量发展深入推进。依托高层出访、领导会见、国际友好城市交流等渠道，聚焦首都高质量发展需求推动务实交流合作。立足首都城市战略功能定位，有针对性地安排市领导出访活动，推动经贸、科技、人文、城市规划建设等领域的一系列重大项目落地。全年统筹安排市领导在京出席外事活动266场、467人次。利用中国发展高层论坛等重要国际活动平台，精心策划安排市领导在京密集会见，大力宣介北京优势资源，瑞士德科集团、德国宝马集团等在京项目顺利推进。探索与港澳建立更紧密的合作机制，会同市商务局、中关村管委会，选派来自京港两地的20家企业到越南、泰国、柬埔寨联合走出去，联合开发“一带一路”沿线市场，与外方9个政府投资主管部门进行交流座谈，组织推介26个产业园重点投资项目，北京建工有限责任公司与泰国AMATA公司、普华永道（香港）公司签署三方会谈纪要，京港“拼船出海”取得“开门红”。举办驻华使节招待会、第11届中日小大使活动、“欢动北京”国际青年少年文化艺术周、第5届在京外籍人士篮球赛等活动，丰富创新“北京日”“北京周”等友城品牌活动形式，塑造城市形象，利用各种渠道讲好北京故事。汇集友城智慧经验助力高质量发展，上报26期国际比较研究类决策参考信息，受到市领导高度肯定， 14 期获得市委市政府主要领导批示。

4.涉外管理服务水平显著提升。因公出国（境）管理精细化水平进一步提高，对高校科研院所因公出访团组积极破除“隐形门槛”，对执行世园会、冬奥会和冬残奥会任务等重点保障团组进行区别管理。持续推广APEC商务旅行卡，累计发放7200张，居全国前列。国际会议审复效率进一步提升，全年共完成85场国际会议申报复审工作。围绕窗口行业实用英语、外事礼仪、冬奥英语等主题，组织开展系列公益讲座。加强民间讲外语队伍建设，建立北京民间外交人才培训基地。创作领事保护题材微电影《温暖的守护》，荣获中宣部第三届社会主义核心价值观主题微电影征集展示活动一等优秀作品。

（二）全面依法行政，法治化水平进一步提高

1.领导干部法治意识和依法办事能力持续增强。坚持党组会会前学法制度，精选主题安排4次会前学法。邀请专家举办授课培训3次，举办外事专办员依法行政培训班26学时，在全市外事干部培训中安排法治培训课程。推进法律顾问制度实施，聘请法律顾问参与办理法律事务，审核合同149份。

2.加快公共场所外语标识管理立法进程。会同市司法局完成《北京市公共场所外语标识管理规定》立法调研、立项论证、草案起草、征求意见、面向社会公示等工作。

3.依法做好政府信息公开工作。以官网为主渠道加大信息主动公开力度，全年共公开各类信息3296条；“北京外事”公众号发布消息193条，多次被“学习强国”、外交部“外事管理”、 “识政”等公众号转发。依法合规办理政府信息公开申请4项。编制和公开政府信息公开年报，编制并报送政府信息公开全清单。

（三）全面预算管理，财政资金使用效益进一步提升

1. 推进全口径预算管理。按照“四保一压一促”原则，编制完成2020年部门预算。加大资金统筹力度，大力压减一般性支出。政府采购事项应采尽采，规范政府购买服务。

2.加强预算绩效管理。开展2018年度财政预算项目绩效评价，评价项目均达到良好及优秀。对2019年预算项目实施绩效跟踪。强化绩效评价结果应用，优化资金配置。

3.发挥审计监督作用。配合完成2018年预算执行和决算草案审计，及主要负责同志任职期间经济责任审计，抓实审计发现问题整改。对直属事业单位开展内部审计，落实审计监督管理职责和约束机制。

（四）全面优化服务，群众“三感”进一步提升

1.着力创新增质效，提升群众获得感。组织实施进一步简化因公出国手续的若干措施，精简APEC商务旅行卡申办材料。推行因公护照“同步办照”“照随人走”，提高便利性。对标市政务大厅，外事服务大厅统一业务窗口受理，实现“一窗统办”，打造“实体大厅+网上大厅+移动端+自助端+热线电话”一体化平台。

2.接诉即办见真情，提升群众安全感。创新开展预防性领事保护工作，举办领事保护情景剧等宣传活动50余场次，发放海外安全手册2万本，播放宣传片1000余次。打造境外安全服务平台，进一步提高涉外安全信息采集工作效率，抓取并推送了9434条涉外安全信息、1058条安全提醒和风险预警类信息。全年领事保护数量和人员伤亡数首次实现了“双下降”。

3.不断增强亲和度，提升群众幸福感。开通代办领事认证快递办证业务，让申请人少跑路或不跑路。制定了首问负责制和一次性告知制度，确保对申请人提交的存在问题的和不完整的认证材料，做到一次性告知，最大限度为申请人节省办事时间和成本。

三、存在问题及改进措施

存在问题：一是面对百年未有之大变局，全市对外工作更好服务党和国家对外大局、推动本市更高水平开放发展的能力水平还需进一步提升；二是伴随国际交往中心功能建设全面提速，推进各类软硬件项目、完善功能体系和政策体系的工作责任还需进一步压实；三是面对国内外各类涉外风险挑战，维护首都涉外安全稳定的体制机制还需进一步完善。

改进措施：一是对标国际一流，统筹外事资源做好在京举办的主场外交和重大国际活动的服务保障，做好重点国家交流交往，贴近首都高质量发展深化重点领域务实合作；二是敢于攻坚克难，抓实国际交往功能建设行动计划的组织实施和督促检查，持续完善重大国事活动常态化保障机制；三是坚持改革创新，不断健全保障本市人员机构海外安全、维护首都涉外安全的工作机制。