市外办普法依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,聚焦市委市政府“在新的起点建设法治中国首善之区”目标要求,以落实全面依法治市工作部署和北京市“八五”普法规划为主线,牢牢把握“十四五”开局、“八五”普法启动的重要节点,坚持守正创新,切实扛起政治机关主体责任,创新普法依法治理工作方式方法,积极营造尊法学法守法用法的良好氛围,外事系统党员干部运用法治思维和法治方式发现、解决对外工作矛盾问题的能力稳步提升,依法行政、依规履职的法治意识和法治观念持续深化,为首都外事高质量发展和推进国际交往中心功能建设提供了有力的法治服务保障。
一、强化引领,突出重点学法
将学习宣传贯彻习近平法治思想作为市外办普法依法治理工作的核心要务抓紧抓好,注重在贯穿全年的各项具体任务中落实落细。充分发挥政治机关主阵地作用,把习近平法治思想作为办党组学习和各类干部培训的重点内容,及时制定《市政府外办贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神任务分工方案》,引导全体党员干部在“以学促思、以学促干”中学深悟透其核心要义,时刻校准外事系统普法依法治理工作的“航向标”“定盘星”。
抓住“关键少数”,强化领导干部做尊法学法守法用法模范,重点学习宪法法律和党内法规。一是高度重视党组会前学法,分别就《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》《中华人民共和国反外国制裁法》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》进行专题学习;二是党组理论学习中心组围绕《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》以及习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话等展开系统学习,“以上率下、齐抓共管”的工作根基有效筑牢。
注重“双向赋能”,推动外事业务与法治实践有机衔接、紧密结合。一是精心策划组织“2021年北京市外事系统依法行政培训班”,“理论与实践相结合、国内法治和涉外法治相结合、法治思维和能力相结合、法律实务与依法行政相结合”的培训理念得到广大学员和市司法局的好评,“北京普法”“法治京华”“北京外事”和法治网对培训班进行了报道,全市外事系统依法行政和外事干部运用法治思维和法治方式的能力持续强化。二是举办“以规范促提升”法治系列讲座,聚焦“合同法律风险与防范”主题,结合民法典合同条款的最新修订精神,围绕近五年合同签订中的常见问题及应对方案,开展“小快灵”式的对照研学、查漏补缺,重点对合同的要素、订立、履行、责任、变更以及风险防控等进行全面解析,及时排查了业务中的安全问题和潜在隐患,全办法律风险防范体系更为稳固,机关干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思想自觉和行动自觉进一步增强。
坚持“塑造引导”,一是制定实施《2021年市政府外办普法依法治理工作要点》《市委外办市政府外办推进依法行政工作实施方案(2021-2025年)》《市委外办市政府外办关于落实北京市法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)的实施方案》,强化政策指引,细化任务组成,明确责任分工,普法依法治理工作的整体性和前瞻性更加凸显;二是在北京干部教育网平台举办“市外办学习贯彻习近平法治思想专题培训班”,开设习近平法治思想引领法治中国建设、构建新时代中国特色政府信息公开制度、冬奥会和冬残奥会法律知识与权益保护等22门课程,通过系统学习,进一步提高了党员干部的法律素养,全办厉行法治的积极性和主动性不断激发。
二、靠前服务,主动上门送法
把握重要时间节点,切实履行普法主体责任。坚持“想在前、做在前”的服务意识,加强与副中心周边单位部门的合作、联动和对接,结合“机关接地气 干部走基层”党建要求,开展“送法进校园”“送法进社区”系列活动,主动做好社会普法。
以“4·15”全民国家安全教育日为契机,坚持总体国家安全观,加强宣传国家安全法,提升公民国家安全意识。开展立体式领事保护宣讲,重点面向企业员工、留学人员、个人旅游三类人员,以进校园、社区等形式展开密集宣传。市外办先后走进全国示范街道石景山区八角街道、西城区马连道街道、海淀区中国铁建家属院、石景山区苹果园中学、通州区北京潞河国际教育学园等,根据不同群体海外安全需求,量身打造“个性化”“菜单式”内容,从实施主体、方式方法、法律依据等方面,带领民众开启领事保护第一课,普及领事保护和科学防疫知识,切实提升市民海外风险防范意识和应急处置能力。
在《民法典》颁布一周年之际,市外办法规处党支部与市司法局普法与依法治理处党支部赴中国人民大学附属中学通州校区开展“送法进校园 普法促成长”联合主题党日活动。向人大附中赠送了普法书籍和宣传画册,围绕党史学习教育、民法典学习宣传、依法治校和特色办学开展深入交流,探索建立“进校园 办实事”活动常态化机制,推动党史学习教育走深走实。人大附中(通州校区)书记兼执行校长徐良云对市外办和市司法局送法普法活动给予高度评价。
围绕“12·4”国家宪法日,赴北京学校开展“宪法宣传周 送法进校园”活动。市外办向学校赠送了宪法、民法典等普法书籍,共同在校园张贴了国家宪法日和迎冬奥专题宣传海报,围绕学习贯彻十九届六中全会精神和习近平法治思想、加强冬奥涉外服务保障、发挥法治文化教育功能、抓好青少年关键群体推动全民普法等进行座谈交流。北京学校党委书记刘锦震对市外办在宪法宣传周首日开展“法律进校园”活动表示热烈欢迎,感谢市外办为学校抓好宪法宣传教育工作给予的支持。“北京普法”“京司观澜”“法治京华”微信公众号分别对本次活动进行了报道。
三、搭建平台,拓宽渠道普法
紧密结合《北京市国际交往语言环境建设条例》起草制定过程,积极面向社会开展普法宣传。多渠道公开征求意见,及时向社会各界反馈意见建议落实的有关情况,不断增强广大市民对北京市地方法规的理解和认知。条例颁布后,以通俗易懂的语言和简明扼要的“一镜长图”加大宣介力度,方便社会公众通过网络平台及时了解掌握。
用好官网政策法规专栏,扎实开展经常性普法宣传。结合全市普法任务重点和对外工作特点, 第一时间在“法律法规”版块对《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》《奥林匹克标志保护条例》《北京市接诉即办工作条例》等新法新规进行转载;及时在“政策解读”版块对《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》《北京市“迎冬奥 促提升”国际语言环境建设专项行动方案》等重大决策、事项展开解读,普法宣传的广度和深度持续拓展。
组织党员干部“云旁听”商事案,搭建庭审现场与机关课堂之间的学习平台。贯彻落实《北京市国家工作人员旁听庭审工作实施意见》,组织全体人员在线旁听北京市四中院审理的损害股东利益责任纠纷案件,通过观摩法庭审理和辩论的全过程,更加直观地认识和了解庭审活动,从鲜活的案例中受到教育,切实增强了外事干部的法治思维和法治意识。
充分利用“中国普法网”“北京普法”等资源,将司法部民法典宣传片、我市宪法公益视频等转发至办公区电子显示屏,同时在办机关和北京外事综合服务大厅等重要区域张贴“美好生活·民法典相伴”、“12·4”国家宪法日、北京市“接诉即办”条例和“迎接冬奥·法治同行”宣传海报,全方位营造尊法学法守法用法的浓厚氛围,普法依法治理工作的针对性和有效性大幅提升。